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美国PERM劳工证专题之:雇主审查

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PERM申请的核查(Audit)是劳工局确保PERM系统审核标准的一个关键步骤。目前的PERM系统依赖于雇主的“诚意”(good faith)招聘活动。雇主必须采用了公平合理且没有偏见的所有措施和方式来检验劳工市场,确信并没有符合要求的美国工人可以从事自己提供的这项工作,才可通过网络提交PERM申请。网络申请仅仅是递交PERM申请,雇主无须另外提交任何招聘记录,应聘人员的简历,招聘结果以及最终招聘报告。PERM申请程序旨在提高劳工证申请的效率和减少过去劳工证申请长期积压的情形。

由于PERM并不要求雇主在申请时提交任何支持文件,劳工局预计到有些雇主和律师可能会利用PERM系统的这一特点,在没有遵循PERM规定的招聘程序下,递交不真实信息或者在招聘过程中违反劳工局的相关规定。为此,劳工局设定了一些预防措施,比如随机审查(random audit)、有目标的审查(targeted audit)、或者是惩罚有关的违规行为,以确保系统的有效性和完善性。另外,劳工局也规定只要是律师给雇主提供服务或递交PERM申请,雇主必须承担所有与PERM律师费和其他相关的费用,雇员严格不能支付直接或间接费用(雇员可支付PERM之外的其他费用)。这一规定是为了减少雇员对PERM申请过程的控制。通过这些办法,劳工局一直不断地在改善PERM系统,减少对PERM的滥用情况的发生。

一般来说,Audit敏感的情况可以分为如下几种:

  • 申请本身比较复杂,比如说学士学位加5年经验申请第二优先;
  • 职位要求超出了劳工局OES系统的“正常”的相同或相关职业要求(Job requirements for the occupation are beyond “normal” in same or related occupation);
  • 公司为同一种职位申请多份PERM。比如一家计算机软体公司申请多个Computer Programmers,那么劳工局有可能抽查其中一个申请,劳工局通过向该申请发出Audit来进行检查,确认该公司的同类申请满足PERM的广告招聘 要求;
  • 最近新出现的Audit,便是劳工局对于小型的公司(Employer with less than 10 employees)招聘存在较大怀疑,劳工局将发出Audit通知要求小型公司雇主详细说明;
  • 外国申请人与雇主有拥有权利益(ownership interest)或有家庭关系(family relationship);
  • 雇主有拥有权利益(ownership interest)或有家庭关系(family relationship);
  • 雇主在相同或相关的职业内,有罢工,停工和裁员的记录 (Strikes, Lockouts and Layoffs in same or related occupation)。

PERM处理中心的主审官员(CO)可以基于特定原因或随机地对于任何劳工证申请要求特案审查(Audit)。如果PERM申请被选中进行特案审查,雇主将收到一封劳工局发出特案审查通知,信内明确指出需要提交的文件,雇主则应在劳工局发出特案审查信后30天内,将根据Audit通知中的种种要求准备文件资料寄到劳工局,在确认一切文件资料真实并体现雇主确实按照要求进行招聘活动之后,劳工局才会批准被Audit的劳工卡申请。如果雇主未在30天内提交相关文件,劳工局可能会拒绝掉该申请。如果雇主没有按要求做出回复,将被视为没有尽到行政程序,而不能要求行政或司法复审。

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